Bản in
|
| Thứ năm, ngày 17 tháng 5 năm 2012 |
|
Thủ tục lòng vòng làm khó huyện nghèo
Cập nhật lúc
18:39, Thứ năm, 16/02/2012 (GMT+7)
NDĐT- Mặc dù đã có đề án thực hiện Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững tại các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, các quy định phân cấp cho chính quyền địa phương, nguồn vốn đầu tư được phân bổ hằng năm, nhưng từ năm 2012 lại có những quy định khác làm khó cho huyện nghèo.
Thực hiện Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a, ngày 27-12-2008 của Chính phủ, ba năm qua hai huyện Ba Bể và Pác Nặm (Bắc Cạn) được đầu tư 210 tỷ đồng để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng. Cụ thể là, đã xây dựng được 53 công trình giao thông, 72 công trình thuỷ lợi, ba trường học, tám trạm y tế, chín công trình cấp điện sinh hoạt. Kết quả đó làm cho hai huyện đặc biệt khó khăn này có sự khởi sắc, điều kiện sản xuất, đi lại của nhân dân thuận lợi hơn, góp phần thiết thực giảm từ 5 - 7% hộ nghèo/ năm. Là hai huyện đặc biệt khó khăn, kết cấu hạ tầng thiếu và xuống cấp, nhu cầu đầu tư là rất lớn, nhưng thực tế nguồn vốn đầu tư hằng năm rất hạn chế, bình quân ba năm qua mỗi huyện chỉ được đầu tư hơn 30 tỷ đồng/năm, bằng khoảng 1% so với đề án được phê duyệt trong giai đoạn 1999-2020. Nguồn vốn đầu tư hạn chế, nhưng việc triển khai năm 2012 gặp nhiều khó khăn. Ngày 21-12-2011 Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 8845 về “hướng dẫn thực hiện tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012”, trong đó quy định: “Việc thẩm định các dự án đầu tư thuộc dự án thành phần số 1 “hỗ trợ cơ sở hạ tầng các huyện nghèo” của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, trong hồ sơ thẩm định dự án đầu tư phải có ý kiến của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về mục tiêu, nhiệm vụ; trước khi phê duyệt dự án đầu tư phải có ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nguồn lực thực hiện dự án”. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đưa ra quy định này với mục đích buộc dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại các huyện đặc biệt khó khăn theo Nghị quyết 30a phải xác định được nguồn lực thực hiện dự án. Nhưng Chủ tịch UBND huyện Pác Nặm Dương Văn Huấn cho rằng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định nội dung nêu trên là không cần thiết, vì nguồn vốn đầu tư đã được Chính phủ giao hằng năm, chúng tôi căn cứ vào nguồn vốn được giao này, căn cứ vào thực tiễn để xây dựng dự án. Đồng thời, Đề án thực hiện Nghị quyết 30a đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trong đó xác định lộ trình, thứ tự ưu tiên đầu tư; Chính phủ đã phân cấp cho địa phương quản lý đầu tư thì cứ thế mà thực hiện. Năm 2012 lại quy định như thế thì chúng tôi không thể chủ động thực hiện các dự án. Trưởng ban quản lý dự án huyện Pác Nặm Nguyễn Quốc Hội bức xúc: “Sau khi thuê tư vấn làm xong hồ sơ dự án, chúng tôi phải gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, sau đó sở này tập hợp gửi sang Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định; Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định xong tập hợp lại trình lên UBND tỉnh để gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cho ý kiến, sau đó chuyển cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho ý kiến tiếp, nếu bộ này đồng ý thì quay về cấp có thẩm mới được phê duyệt dự án. Sau đó là hàng loạt các thủ tục hành chính nữa thì dự án mới được triển khai”. Hầu hết các dự án đầu tư tại các huyện nghèo có số vốn đầu tư chỉ vài ba trăm triệu đồng đến một tỷ đồng. Trưởng ban quản lý dự án huyện Ba Bể Nguyễn Ngọc Thể cũng bức xúc nói: “Dự án vài trăm triệu cũng phải xin ý kiến hết sở này đến sở kia, lại chuyển lên cấp bộ, xin ý kiến mỗi một cơ quan mất cả tháng trời, nếu không được chấp thuận thì tiền làm dự án coi như vứt đi. Còn được thực hiện thì về đến địa phương mới làm thủ tục chọn nhà thầu, đấu thầu mất ba tháng nữa, có khi dự án được triển khai thì sắp hết năm, không giải ngân được trong năm thì chủ đầu tư có lỗi, cấp trên cắt vốn cho dự án khác nên không triển khai được. Không biết năm 2012 này chúng tôi phải làm thế nào”. Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Cạn Nguyễn Văn Du đề xuất: “Đề án thực hiện Nghị quyết 30a ở các huyện nghèo đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trong đó đã xác định thứ tự ưu tiên đầu tư, nguồn vốn đầu tư đã được Thủ tướng Chính phủ giao từ đầu năm, Chính phủ cũng đã phân cấp cho các địa phương thì cứ thế để các địa phương chủ động thực hiện theo quy định của pháp luật, ai làm sai người đó phải chịu trách nhiệm”.
THẾ BÌNH
|
XÃ LUẬN
CÙNG SUY NGẪM
Ý KIẾN
|
