Nâng cao năng lực hạ tầng giao thông
Chủ nhật, 05/05/2013 - 05:16 AM (GMT+7)
[+] Cỡ chữ: Mặc định
Đường cao tốc Bắc-Nam, đoạn Cầu Giẽ - Ninh Bình. (Ảnh: Internet)

Nước ta có hệ thống giao thông với đầy đủ các phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không. Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước, các công trình giao thông được đầu tư ngày một nhiều, do vậy, việc quản lý khai thác công trình, nhằm kéo dài tuổi thọ, nâng cao năng lực khai thác sau đầu tư là nhiệm vụ hàng đầu của ngành giao thông vận tải (GTVT). Mặc dù trong bối cảnh khó khăn, nguồn vốn hạn hẹp nhưng hệ thống kết cấu hạ tầng đã được đầu tư mới và nâng cấp, cải tạo, sửa chữa đáng kể, phục vụ phát triển kinh tế và bảo đảm trật tự an toàn giao thông (ATGT).

 

Kết cấu hạ tầng giao thông còn yếu

Hàng loạt các dự án được hoàn thành trong thời gian qua như tuyến cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, cầu Bến Thủy 2, đường vành đai III trên cao Hà Nội,... đã góp phần quan trọng nâng cao năng lực hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho người và phương tiện tham gia giao thông thông thoáng, an toàn. Tuy nhiên, trong công tác đầu tư, xây dựng và quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông vẫn còn rất nhiều hạn chế, liên quan tiến độ và chất lượng công trình cần có những giải pháp đồng bộ nhằm khắc phục. Hệ thống kết cấu hạ tầng tuy được tập trung ưu tiên đầu tư nhưng vẫn còn nhiều tuyến quốc lộ chưa được nâng cấp, hệ thống đường sắt lạc hậu, chất lượng thấp, chưa bảo đảm an toàn chạy tàu. Hầu hết các tuyến đường thủy nội địa đang khai thác theo dạng sông tự nhiên, rất ít tuyến được nâng cấp. Hệ thống cảng biển tại một số vùng kinh tế trọng điểm đã và đang quá tải, chưa hình thành được cảng cửa ngõ, trung chuyển, công suất lớn và hiện đại. Ở những vùng sâu, vùng xa, hệ thống giao thông địa phương thiếu về số lượng và kém về chất lượng. Tại các đô thị lớn như Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, ùn tắc giao thông xảy ra thường xuyên, cơ sở hạ tầng giao thông chật hẹp, phát triển thiếu quy hoạch trong khi vận tải bánh sắt khối lượng lớn triển khai chậm, vận tải công cộng chủ yếu bằng xe buýt không đáp ứng nhu cầu đi lại, phương tiện cá nhân phát triển tự do, thiếu sự quản lý, kiểm soát.

Ðiểm xuất phát của hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông còn thấp, nhu cầu vốn đầu tư lớn trong điều kiện nguồn lực hạn chế đã ảnh hưởng nhiều đến chủ trương đầu tư chung. Ðây là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đầu tư dàn trải, thiếu tập trung. Ngoài ra, chất lượng công tác quy hoạch giao thông thấp, khả năng dự báo kém, tầm nhìn ngắn hạn, việc xác định thứ tự ưu tiên phù hợp nguồn lực có thể huy động còn yếu, công tác quản lý thực hiện quy hoạch chưa chặt chẽ, khiến quy hoạch thường xuyên bị thay đổi hoặc bổ sung. Sự gắn kết giữa các bộ, ngành và địa phương còn lỏng lẻo, nhất là trong quản lý thực hiện quy hoạch, huy động vốn, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình đầu tư, giải phóng mặt bằng, quản lý bảo vệ hành lang ATGT và công tác bảo đảm trật tự ATGT. Trong điều kiện ngân sách Nhà nước còn hạn chế, việc huy động vốn ngoài ngân sách gặp khó khăn nhưng không được tập trung tháo gỡ kịp thời, làm kéo dài thời gian triển khai các dự án, nhất là các dự án chống ùn tắc giao thông.

Nâng cao hiệu quả khai thác

Bộ GTVT đang tập trung chỉ đạo, thực hiện các giải pháp để phấn đấu đến năm 2020 đưa vào cấp hệ thống cơ sở hạ tầng GTVT để nâng cao năng lực khai thác, đẩy nhanh tốc độ xây dựng mới các công trình đường bộ cao tốc, cảng cửa ngõ, cảng trung chuyển, cảng hàng không quốc tế lớn, kết nối mạng lưới giao thông,... Theo đó, sẽ rà soát, bổ sung, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đầu tư xây dựng, bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng; huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, dưới nhiều hình thức khác nhau, xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù để đẩy nhanh tốc độ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng GTVT. Vụ trưởng Kế hoạch - Ðầu tư Nguyễn Hoằng cho biết, nhu cầu đầu tư giai đoạn đến năm 2020 rất lớn, bên cạnh huy động cao nhất nguồn ngoài ngân sách (nguồn ngân sách Nhà nước chủ yếu để đối ứng hoặc tham gia các dự án lớn, quan trọng), còn phải cân đối để giãn tiến độ vào cấp hệ thống cơ sở hạ tầng hiện có, đồng thời tăng cường công tác quản lý bảo trì để sử dụng kết cấu hạ tầng có hiệu quả. Bộ GTVT cũng sẽ đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trong xây dựng, bảo trì hệ thống cơ sở hạ tầng, tăng cường thanh tra, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, xử lý nghiêm các tập thể và cá nhân để xảy ra sai phạm.

Trong chính sách về huy động nguồn vốn, sẽ khuyến khích áp dụng phương án hoàn trả các dự án BT hạ tầng giao thông bằng khai thác quỹ đất, kinh doanh các dự án khác kết hợp phát triển kinh tế địa phương, khu vực. Bộ GTVT sẽ báo cáo Chính phủ giao các bộ, ngành liên quan sớm ban hành các nghị định về chuyển nhượng, bán hoặc cho thuê sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông; khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông với những ưu đãi cụ thể, kể cả nhà đầu tư nước ngoài. Ðể mở rộng quốc lộ 1, cho phép phát hành công trái hoặc trái phiếu công trình có bảo lãnh của Chính phủ; cho phép phát hành trái phiếu ghi danh huy động xi-măng của các nhà máy trong nước làm mặt đường bê-tông xi-măng. Với chính sách về đấu thầu, cho phép người có thẩm quyền quyết định đầu tư được quyết định chỉ định thầu khi việc này làm tăng hiệu quả dự án, chỉ định nhà thầu thi công một phần khối lượng gói thầu nếu xét thấy nhà thầu thi công chậm tiến độ, ảnh hưởng dự án,... Về giải phóng mặt bằng, quy định trách nhiệm các chủ thể tham gia giải phóng mặt bằng dự án, nhất là người đứng đầu ở địa phương. Công tác này hiện nay gặp rất nhiều vướng mắc, cản trở tiến độ thực hiện dự án mà một trong những nguyên nhân chính là việc tái định cư chậm, các địa phương cần có biện pháp mở rộng quỹ đất, kinh phí xây dựng khu tái định cư.

Trong thời gian tới, Bộ GTVT sẽ huy động mọi nguồn lực xây dựng và phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cao năng lực vận tải, bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn. Các tuyến quốc lộ trọng yếu như quốc lộ 1, quốc lộ sẽ được đầu tư mở rộng, cải tạo; đồng thời, cải tạo hệ thống cầu yếu trên các tuyến đường sắt, phấn đấu hoàn thành cơ bản trong năm 2016. Ngoài ra, thực hiện tốt việc duy tu, bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, phát hiện và khắc phục điểm đen mất an toàn trên đường bộ, đường ngang đường sắt có nguy cơ cao xảy ra tai nạn giao thông; điều chỉnh, bổ sung hợp lý hệ thống báo hiệu đường bộ.

 

Bài, ảnh: TRANG LY

Đọc nhiều nhất
Đọc nhiều nhất
|
Phản hồi nhiều nhất
Phản hồi nhiều nhất
Tỷ giá
Tỷ giá
|
Chứng khoán
Chứng khoán
Ngoại tệ
Mua vào
Bán ra
AUD
18352.74
18629.36
CAD
18733.12
19149.5
CHF
21920.7
22362.8
EUR
26600.99
26920.69
HKD
2696.72
2751.11
JPY
191.04
194.71
USD
21195
21245
Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade of Vietnam - Vietcombank
9/30/2014 9:52:08 PM